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极速快3:陕西旬阳“三力联调”破解乡村调解难

文章来源:网络    发布时间:2018-12-19  【字号:      】

安康市旬阳县石门镇召开“三力调解”现场会。 资料图

旬阳县结合当地实际,不断深化和创新“枫桥经验”,建立了覆盖镇、村的调解组织,涵盖了司法、道德、行政等三方人力资源,如城关镇党家坝社区调解委员会,调解成员包含了以联村政法干警为代表的司法力量、以乡贤精英为代表的道德力量和以包村干部为代表的行政力量

法治周末记者 孙立昊洋

法治周末特约撰稿 王瑾 唐成红

陕西省安康市旬阳县神河镇朱氏家族最近上演了一幕清朝康熙年间“六尺巷”的故事。

坎上坎下的朱姓两家是爷孙关系,坎下的爷爷住在公路边,坎上的大发快三软件孙子所住地离公路近10米远。10年前,爷爷购买了隔壁的厂房准备修房子。孙子认为厂房边有公用通道,爷爷认为通道属于场内自用通道,各执一词,僵持不下。镇村及相关部门多次调解无效,官司打完一审又打二审。

5月1日,旬阳县神河镇综治办组织神河派出所、神河法庭、司法所及镇村干部开展“三力联调”进行重点化解,使爷孙二人间的疙瘩uu快三解开了,双方互让两米形成一个宽4米的通道。此事最近在当地传为美谈。

这是安康市旬阳县坚持和发展“枫桥经验”、大胆探索推行“三力联调”人民调解新模式的一个缩影。

数据显示,1月至3月,全县共排查各类矛盾纠纷681件,调解成功667件,同比上升43%,调解成功率为98%。一批缠闹多达10年以上的“钉子案”“骨头案”被妥善化解。

“三力联调”让矛盾纠纷“不上交”

3月15日,旬阳县吕河镇险滩村支部书记焦急地向镇维稳办主任申请启动“三力联调”。原来,去年9月,旬阳县吕河镇险滩村的曹某与其弟因琐事发生口角,将其弟打伤,其弟要求住院治疗未果,一气之下损坏了曹某的门窗。吕河镇派出所民警及村干部多次调解无果,对医疗费等一系列赔偿问题,双方均不能达成协议。

接到申请后,吕河镇综治办迅速介入,及时从镇“三力联调”人力资源库中抽调驻村法官、警察、律师、村干部、乡贤、群众代表等相关人员组成“三力联调”委员会,发挥司法、道德、行政三方力量开展调解工作。

经过近3个小时的调解,曹家兄弟握手言,曹某主动提出承担6000元医疗费用,弟弟也主动放弃因住院误工造成的经济损失。吕河镇险滩村调委会及时为双方出具了人民调解协议。

“"三堂会审"就是好,没有解不开的疙瘩。”旬阳县吕河镇险滩村一位村民如是说。

“旬阳县"三力联调”机制的探索正是对"枫桥经验"的继承和创新。”旬阳县委常委、政法委书记曾炜介绍,旬阳县结合当地实际,不断深化和创新“枫桥经验”,建立了覆盖镇、村的调解组织,涵盖了司法、道德、行政等三方人力资源,如城关镇党家坝社区调解委员会,调解成员包含了以联村政法干警为代表的司法力量、以乡贤精英为代表的道德力量和以包村干部为代表的行政力量。

“调解力量充足大发快3网站了,调解中三方力量分别通过司法判和、道德说和、行政促和,形成合力,确保矛盾纠纷早发现、早排查、早化解、早稳控,效果十分明显,实现"村镇能解决、问题不上交、矛盾不转移"。”曾炜说。

完善机制让乡村调解“泾渭分明”

此外,旬阳县不断规范“三力联调”乡村调解运行机制,在矛盾的源头预防上,采取村、镇按时滚动排查,确保早发现、早掌控。针对排查出来的矛盾纠纷,按照“属地管理”和“属事管理”原则,规范调解责任主体。

旬阳县综治办副主任陈和义介绍:“"三力联调"机制在调解主体的划分上,凡是邻里纠纷、林权地畔、抚养赡养等村级内部简易纠纷,首先由村级组织介入调解;涉及两个村以上的个人之间、个人与单位之间的矛盾纠纷由镇级负责组织调解;涉及劳动争议等行业性、专业性的矛盾纠纷,由县劳动争议等专业性、行业性调委会进行调解。”

“这样的好处在于,对于村里的矛盾纠纷,我们在调解时有了依据,知道应担负的责任。”多次参与村内矛盾纠纷调解的乡贤代表刘仁章说。

记者了解到,为了使调解工作有序高效开展,旬阳县建立了集中联合调解、分级责任制度、“三调终结制度”和导流机制等一些措施保障工作每个流程能顺利进行:即村、镇级调解分别对自己所属责任范围内的矛盾采取讲理说法、法治教育、道德评议、行政惩戒等综合举措进行调解,且镇村累计可以组织开展三次联合调解,达成调解协议则结案上报,达不到则最终由镇级调解组织引导进入终结和导流,上报县级调解中心,通过法律途径主张自身权益。

司法确认制度让调解更有效率

“不红脸、不吵嘴,双方对最后的调解结果心服口服,关键是如果调解成功,法院还能给予免费确认,能得到法律保障,让人心里踏实。”旬阳县白柳镇唐家院村村民刘某说。

旬阳县白柳镇唐家院村地处大山深处,是全县169个深度贫困村之一,全村人口贫困发生率达到32.7%。在村组水泥路施工中,村民刘某以修路占地补偿不及时为由阻拦施工,并与工程承建人曾某发生争执,在撕扯中刘某负伤,曾某无奈报警。

民警介入调查,建议让刘某到医院检查,产生费用1028元。曾某的施工队也因此停工,造成损失2556元。经过民警及村委会的调解,双方仍就赔偿问题不能达成一致。

案情上报后,白柳镇“三力联调”委员会组织调解人员迅速介入,在深入了解调查取证后,在白柳镇柳村社区进行庭式调解,由全国模范人民调解员张开国主持,镇村人民调解员、“三官一律”、乡贤、群众代表、双方当事人参与。

经过3个小时的当庭调解,曾某首先放弃了赔偿主张,刘某也表示不再追究此事,村委会承诺在7日之内付清占地补偿款,各方当场握手言和,签订了调解协议。

随后,镇“三力联调”办公室动员当事人出具申请书,立即向法庭申请司法确认,法庭当日即作出了司法确认书,村委会也及时赔付了刘某占地补偿,一起疑难矛盾纠纷成功化解。

旬阳县人民法院院长张文远介绍,为了确保“三力联调”乡村调解工作实效,旬阳县通过建立司法确认制度,对调解协议进行法律效力保障;开辟“调解诉讼绿色通道”,通过“上门立案”“乡村审判”等举措,切实解决诉讼程序复杂、审理时限长、执行难到位等难题;建立司法速裁和速结快执机制,加速了诉讼成效和结果兑现的落实;建立信息共享机制和协作支援机制,确保“三力联调”发挥最大效能。

1月至3月,该县人民法院先后作出司法审查233件次,依法作出司法确认231件。

责任编辑:王硕




(责任编辑:admin)

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